Setiap negara dengan wilayah yang luas membutuhkan suatu sistem pemerintahan daerah yang efektif. Sistem ini diperlukan tidak saja sebagai alat untuk melaksanakan berbagai program pemerintah di berbagai daerah negeri yang bersangkutan, tetapi juga – dan ini mungkin lebih penting – sebagai alat bagi masyarakat setempat agar dapat berperan serta dalam, dan menentukan prioritas untuk pembangun…