Mengapa persoalan antara pemerintah pusat dan daerah diletakkan dalam suatu diskusi tentang penyelenggaraan negara yang baik? Penyelenggaraan negara (governance) di sini diartikan sebagai "interaksi antara penyelenggara negara (pemerintah) dengan kelompok-kelompok dalam masyarakat". Jawabannya dapat di simak dalam buku ini.