Agar kondisi ketahanan nasional dapat tercipta secara kuat di tengah-tengah dinamika kehidupan negara dan bangsa, baik secara nasional maupun internasional, khususnya bagi pengamanan dan penyuksesan tahap tinggal landas dalam Pelita VI nanti, diperlukan dan dipersyaratkan terwujudnya sutau pra-kondisi yang juga kuat.
Suatu bentuk manajemen telah tumbuh dan berkembang di Indonesia dengan unsur-unsur sistematik tertentu yang meskipun belum merupakan sustu sistem yang "membaku", telah dapat dinyatakan sebagai suatu sistem manajemen nasional atau disingkat SISMENNAS. Uraian ini dimaksudkan untuk memberikan gambaran sistematis mengenai pokok-pokok SISMENNAS tersebut