Di negara-negara yang terdiri dari berbagai suku bangsa yang masih dianggap kurang berintegrasi, kesatuan nasional sering merupakan nilai yang berprioritas tertinggi. Dapatlah dimengerti bahwa dalam negara sedemikian itu banyak perhatian akan dicurahkan untuk mancari partisipasi yang seluas-luasnya, untuk menggalang kesatuan nasional.