Buku Membangun atas dasar Pancasila ini dibagi menjadi lima bagian. Dalam bagian kedua tujuannya, dalam bagian ketiga usaha-usahanya, dalam bagian keempat disajikan bahan perbandingan dan dalam bagian kelima lingkungan internasional pembangunan nasional itu. Sebagai pendahuluan disajikan bab tentang peninjauan kembali strategi pembangunan.